Parliament and Parliamentary Sovereignty

1. Κατανόηση της Κοινοβουλευτικής Κυριαρχίας

Σε αυτό το κεφάλαιο εστιάζουμε στο Κοινοβούλιο και Κοινοβουλευτική Κυριαρχία, λαμβάνοντας υπόψη τις λειτουργίες και τις διαδικασίες του κοινοβουλίου του ΗΒ. Ξεκινάμε με το κλασικό δόγμα της κοινοβουλευτικής υπεροχής και τον κανόνα Enrolled Act, προτού στραφούμε στους εγχώριους και ευρωπαϊκούς περιορισμούς που λέγεται ότι το πληρούν.

1.1.1 Περιορισμοί στην υπεροχή του Κοινοβουλίου

Μπορεί να υποστηριχθεί ότι η κοινοβουλευτική υπεροχή δεν θεωρείται πλέον απόλυτη και υπόκειται σε ορισμένους περιορισμούς, οι οποίοι συνήθως κατηγοριοποιούνται ως «εγχώρια» και «ευρωπαϊκά».

1.1.1.1 Εσωτερικοί Περιορισμοί

Οι Πράξεις της Ένωσης ενδέχεται να περιορίσουν την απόλυτη εξουσία του Κοινοβουλίου. Οι Πράξεις της Ένωσης δήλωσαν ξεκάθαρα ότι το χωριστό σκωτικό νομικό σύστημα και η Εκκλησία της Σκωτίας θα διατηρούνταν "για πάντα". Ως αποτέλεσμα, το Κοινοβούλιο λέγεται ότι «γεννήθηκε ανελεύθερο», επειδή η εξουσία του περιορίζεται από τους όρους των Πράξεων της Ένωσης και δεν μπορεί να νομοθετήσει για να παρακάμψει τις διατάξεις τους: για παράδειγμα, το Κοινοβούλιο δεν μπορεί να εγκρίνει νόμους για την αλλαγή του νομικού συστήματος της Σκωτίας και της Εκκλησίας της Σκωτίας. Οι όροι των Πράξεων της Ένωσης δεσμεύονταν από το κοινοβούλιο του Γουέστμινστερ (MacCormick κατά Lord Advocate (1953)).

Η Σκοτσέζικη αποκέντρωση περιορίζει την εξουσία του Κοινοβουλίου. Οι πράξεις του Κοινοβουλίου έχουν μεταβιβάσει την εξουσία σε νέα νομοθετικά όργανα στη Βόρεια Ιρλανδία, τη Σκωτία και την Ουαλία, με το κοινοβούλιο της Σκωτίας να έχει γενικά μεγαλύτερη νομοθετική εξουσία από τα άλλα δύο όργανα. Σύμφωνα με τον Νόμο της Σκωτίας του 1998, ιδρύθηκε το κοινοβούλιο και η εκτελεστική εξουσία της Σκωτίας, με νομοθετική εξουσία σε ορισμένους τομείς όπως η υγεία, η εκπαίδευση και οι νομικές υποθέσεις. Ο Νόμος της Σκωτίας του 1998 τροποποιήθηκε από τον Νόμο της Σκωτίας του 2016, ο οποίος αύξησε το εύρος των μεταβιβαζόμενων εξουσιών, συμπεριλαμβανομένων των διαφοροποιημένων εξουσιών φόρου εισοδήματος. Ο Νόμος της Σκωτίας του 2016 δηλώνει ότι το κοινοβούλιο και η εκτελεστική εξουσία της Σκωτίας αποτελούν μόνιμο μέρος των συνταγματικών ρυθμίσεων του ΗΒ. δεν μπορούν να καταργηθούν εκτός εάν ο λαός της Σκωτίας το ψηφίσει σε δημοψήφισμα και χωρίς τη συγκατάθεση του κοινοβουλίου της Σκωτίας το Κοινοβούλιο του Ηνωμένου Βασιλείου δεν θα νομοθετήσει σχετικά με θέματα που έχουν εκχωρηθεί.

Οι πράξεις ανεξαρτησίας καθιστούν πρακτικά αδύνατη την κατάργηση ορισμένων καταστατικών χωρίς μεγάλες πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές αναταραχές. Το Κοινοβούλιο παραχώρησε ανεξαρτησία σε πρώην βρετανικές αποικίες θεσπίζοντας διάφορους νόμους. Θα ήταν αδύνατο για το Κοινοβούλιο να ακυρώσει και να καταργήσει μια τέτοια νομοθεσία. Για παράδειγμα, είναι σχεδόν αδύνατο να επιβεβαιωθεί εκ νέου το δικαίωμα του Westminster να νομοθετεί για τη Σκωτία, επειδή κάτι τέτοιο θα προκαλούσε πολιτική κρίση. Τέτοια νομοθεσία είναι ιδιαίτερα δύσκολο να καταργήσει το Κοινοβούλιο για πολιτικούς λόγους.

Όρια στο δόγμα της σιωπηρής κατάργησης. Αν και το Κοινοβούλιο μπορεί ρητώς ή σιωπηρά να καταργήσει το περιεχόμενο ενός προγενέστερου ή μεταγενέστερου νόμου, υπάρχουν όρια στην σιωπηρή κατάργηση. Γενικά υπάρχουν δύο τύποι καταστατικού: «τακτικό» και «συνταγματικό». Σύμφωνα με το Thoburn κατά Δημοτικού Συμβουλίου του Σάντερλαντ, ο Ο νόμος LJ ανέφερε ότι ένα συνταγματικό καταστατικό — ειδικά εκείνο που αφορά τη νομική σχέση μεταξύ του πολίτη και του κράτους και τα θεμελιώδη συνταγματικά δικαιώματα — δεν μπορεί να καταργηθεί σιωπηρά. Με άλλα λόγια, τα τακτικά καταστατικά μπορούν να καταργηθούν σιωπηρά, ενώ τα συνταγματικά όχι.

Η συζήτηση για τον «τρόπο και τη μορφή» (περιχαράκωση). Η θεωρία του τρόπου και της μορφής ή της περιχαράκωσης μπορεί να καταστήσει δύσκολη την ψήφιση, την τροποποίηση ή την κατάργηση ενός νόμου επιβάλλοντας διαδικαστικές απαιτήσεις στη νομοθεσία. Σύμφωνα με τις Πράξεις του Κοινοβουλίου 1911 και 1949, το Κοινοβούλιο αφαίρεσε την απαίτηση για ψήφιση νομοθεσίας από τη Βουλή των Λόρδων, καθιστώντας την «ευκολότερη» νομοθετική ρύθμιση. Έχει υποστηριχθεί ότι, εάν το Κοινοβούλιο μπορεί να καταστήσει «ευκολότερο» τη νομοθεσία, θα μπορούσε επίσης να καταστήσει «δυσκολότερο» για ένα μελλοντικό Κοινοβούλιο να νομοθετήσει — επομένως ένα προγενέστερο Κοινοβούλιο μπορεί να επιβάλει μια σύνθετη διαδικασία που πρέπει να ακολουθήσει ένα μελλοντικό Κοινοβούλιο. Παρόλο που η θέση είναι ασαφής και δεν υπάρχει καμία έγκυρη απάντηση, τα δικαστήρια έχουν δηλώσει ότι η εδραίωση της νομοθεσίας είναι δυνατή (A-G για NSW κατά Trethowan).

Το κράτος δικαίου. Υπάρχουν διαφωνίες για την ιεραρχία μεταξύ της κοινοβουλευτικής υπεροχής και του κράτους δικαίου. Σύμφωνα με τον Dicey, η υπεροχή του Κοινοβουλίου — όχι το κράτος δικαίου — είναι η πρωταρχική συνταγματική αρχή. Ωστόσο, στο R (Jackson) κατά A-G, ορισμένοι από τους Λόρδους τους πρότειναν (obiter) ότι η κοινοβουλευτική υπεροχή ήταν κατασκεύασμα του κοινού δικαίου και ότι, σε ακραίες περιπτώσεις, τα δικαστήρια ενδέχεται να αρνηθούν να αναγνωρίσουν έναν νόμο που αντίκειται στο κράτος δικαίου. Για παράδειγμα, εάν το Κοινοβούλιο θεσπίσει νομοθεσία για την κατάργηση του δικαστικού ελέγχου, τα δικαστήρια ενδέχεται να αρνηθούν να επικυρώσουν τη νομοθεσία.

Εξουσίες του Ερρίκου VIII. Οι εξουσίες του Ερρίκου VIII παρέχουν νομοθετική εξουσία στην Κυβέρνηση, επιτρέποντας στον αρμόδιο υπουργό της κυβέρνησης να τροποποιήσει κάποια πρωτογενή νομοθεσία ή να καταργήσει το σχετικό καταστατικό. Οι υπουργοί της κυβέρνησης έχουν επίσης σημαντικές νομοθετικές εξουσίες, επειδή το Κοινοβούλιο έχει περιορισμένες ευκαιρίες να ελέγχει κατ' εξουσιοδότηση νομοθεσία. Αυτό αντίκειται στη βασική αρχή της κοινοβουλευτικής κυριαρχίας, διότι δίνει τη δυνατότητα στους υπουργούς να τροποποιούν τους νόμους.

1.1.1.2 Ευρωπαϊκοί Περιορισμοί

Εκτός από τους εσωτερικούς περιορισμούς, υπάρχουν Ευρωπαϊκοί περιορισμοί. Ως πρώην κράτος μέλος, το ΗΒ έπρεπε να διασφαλίσει την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της ΕΕ βάσει διαφόρων συνθηκών — για παράδειγμα τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), τη Συνθήκη του Άμστερνταμ και τη Συνθήκη της Νίκαιας. Το άρθρο 288 της ΣΛΕΕ ορίζει ότι τα κράτη μέλη υποχρεούνται να εφαρμόζουν τις οδηγίες στο εθνικό τους δίκαιο. Η παραβίαση αυτών των συνθηκών αποτελεί παραβίαση διεθνούς δικαίου και θα οδηγούσε σε την ευθύνη του κράτους.

Το δόγμα της κοινοβουλευτικής υπεροχής επηρεάστηκε σημαντικά από τον Νόμο για τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες του 1972, με τον οποίο το Κοινοβούλιο έθεσε σε ισχύ τις Συνθήκες ΕΕ στο εσωτερικό δίκαιο. Το τμήμα 2(4) του ECA 1972 είναι το πιο σημαντικό τμήμα: ορίζει ότι «κάθε νομοθετική πράξη που εγκρίνεται ή πρόκειται να εγκριθεί... ερμηνεύεται και παράγει αποτελέσματα με την επιφύλαξη των προηγούμενων διατάξεων του παρόντος τμήματος». Τα εθνικά δικαστήρια ερμήνευσαν δύο σκέλη του εδ. 2(4).

Πρώτο σκέλος — «θα ερμηνευτεί»: τα δικαστήρια πρέπει να διαβάσουν και να ερμηνεύσουν τη νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου ώστε να συμμορφώνονται με το δίκαιο της ΕΕ. Αναφορικά με προηγούμενες υποθέσεις όπως Pickstone κατά Freemans, Litster κατά Forth Dry Dock και Webb κατά EMO, τα βρετανικά δικαστήρια ήταν διατεθειμένα να ερμηνεύσουν τη νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου για την εφαρμογή της σχετικής οδηγίας στο μέτρο του δυνατού.

Δεύτερο σκέλος — «θα έχει αποτέλεσμα»: οι περιπτώσεις Factortame και ex p EOC είχαν σημαντική επίδραση στην κοινοβουλευτική υπεροχή. Όταν η λειτουργία μιας Πράξης του Κοινοβουλίου ήταν ασυμβίβαστη με το άμεσα αποτελεσματικό δίκαιο της ΕΕ, η Βουλή των Λόρδων (μετά την απόφαση του ECJ σχετικά με την αναφορά στο Factortame (αρ. 2)) έκρινε ότι το δίκαιο της ΕΕ πρέπει να έχει προτεραιότητα έναντι της εσωτερικής νομοθεσίας και ότι οι αντικρουόμενες διατάξεις του νόμου πρέπει να **.

Αν και το Factortame ανέφερε ότι η νομοθεσία της ΕΕ είχε προτεραιότητα έναντι της ασυνεπούς εσωτερικής νομοθεσίας ενώ το ΗΒ παρέμενε κράτος μέλος, τίποτα δεν εμπόδιζε το Κοινοβούλιο να καταργήσει ρητά τις διατάξεις της νομοθεσίας της ΕΕ — έτσι ο ECA 1972 μπορούσε να καταργηθεί ρητά, γεγονός που επιβεβαίωσε ότι η ιδιότητα του μέλους της ΕΕ ποτέ δεν εκτόπισε το νόημα. Ο Νόμος για την Ευρωπαϊκή Ένωση (Αποχώρηση) του 2018 κατάργησε το ΕΕΣ 1972 την «ημέρα εξόδου» (31 Ιανουαρίου 2020). Για ένα διάστημα, μεγάλο μέρος του δικαίου της ΕΕ συνέχισε να ισχύει ως «διατηρημένο δίκαιο της ΕΕ», αλλά ο Δίκαιο της ΕΕ (Ανάκληση και Μεταρρύθμιση) Νόμος του 2023 κατάργησε την υπεροχή του δικαίου της ΕΕ στο εσωτερικό δίκαιο με ισχύ από την 1 Ιανουαρίου 2024 και μετονόμασε το διατηρηθέν δίκαιο της ΕΕ σε «εξομοιούμενο δίκαιο». Ως εκ τούτου, οι περιορισμοί της ΕΕ στην κοινοβουλευτική κυριαρχία έχουν πλέον ιστορική σημασία μόνο.

Ο Νόμος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του 1998 (HRA) έχει επίσης σημαντική επίδραση στην κοινοβουλευτική υπεροχή. Τα άτομα μπορούν να διεκδικήσουν παραβίαση των δικαιωμάτων της Σύμβασης ενώπιον εθνικού δικαστηρίου. Η κυβέρνηση επέλεξε να ενσωματώσει τη Σύμβαση στη νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου με μια «αδύναμη» μέθοδο, επειδή ανησυχούσε ότι το δικαστικό σώμα θα είχε διαφορετικά την εξουσία να καταργεί Πράξεις του Κοινοβουλίου και να τις στερήσει από νομική ισχύ. Σύμφωνα με την s.2 HRA 1998, τα δικαστήρια του Ηνωμένου Βασιλείου πρέπει να λαμβάνουν υπόψη (αλλά δεν δεσμεύονται από) αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΔΑ). Ωστόσο, το HRA έχει σημαντικό αντίκτυπο στην κοινοβουλευτική υπεροχή, ιδιαίτερα σε σχέση με s.3 και s.4.

Για παράδειγμα, στην υπόθεση R (Anderson) κατά Υπουργού Εσωτερικών, το δικαστήριο έκανε δήλωση ασυμβίβαστου επειδή μια συμβατή ερμηνεία θα ήταν ρητώς αντίθετη με τη διατύπωση του καταστατικού· η παραβατική νομοθεσία καταργήθηκε εντός τριών μηνών από την απόφαση. Παρόλο που το Κοινοβούλιο θα μπορούσε να τροποποιήσει και να καταργήσει ρητά το HRA 1998, η απόσυρσή του μπορεί να προκαλέσει πολιτική και κοινωνική αναταραχή επειδή το καταστατικό παρέχει βασικά πολιτικά δικαιώματα και ελευθερίες στους πολίτες, επομένως το Κοινοβούλιο δεν είναι πιθανό να το καταργήσει. Πράγματι, το Συντηρητικό κόμμα δεσμεύτηκε στις εκλογές του 2015 να την καταργήσει και να την αντικαταστήσει με Διακήρυξη Δικαιωμάτων και Ευθύνων του Ηνωμένου Βασιλείου, αλλά αργότερα σχέδια ήταν να διατηρηθεί η HRA 1998 και "ενημερωμένη"**.

{"headers": ["Εσωτερικοί περιορισμοί", "Ευρωπαϊκοί περιορισμοί"], "σειρές": [["The Acts of Union", "Membership of the European Union"], ["Devolution", "Impact of the Human Rights Act 1998"], ["Press of EC, ["Πρέπει την ανεξαρτησία της Ευρωπαϊκής Ένωσης" 1972 ή ο Νόμος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του 1998"], ["Όρια στο δόγμα της σιωπηρής κατάργησης", "—"], ["Η 'τρόπος και μορφή' συζήτηση", "—"], ["Το κράτος δικαίου", "—"], ["Ενρίς]" VI, ["*Henry]"

2. Ο ρόλος του Κοινοβουλίου

Το Κοινοβούλιο είναι το νομοθετικό όργανο της κυβέρνησης. Ο ρόλος του μπορεί να περιγραφεί ως επισήμως θεσπίζοντας τις νομοθετικές προτάσεις της κυβέρνησης αντί να θεσπίζει τον ίδιο τον νόμο. Θεωρούμε εδώ τις τέσσερις λειτουργίες του Κοινοβουλίου, τη σύνθεσή του (τα δύο Σώματα), τη νομοθετική διαδικασία και τους διαφορετικούς τύπους νομοσχεδίου.

1.2.1 Η σύνθεση της Βουλής

Το κοινοβούλιο του Ηνωμένου Βασιλείου περιλαμβάνει δύο ξεχωριστές Βουλές: τη Βουλή των Κοινοτήτων και τη Βουλή των Λόρδων. Το έργο τους είναι παρόμοιο — θέτοντας νόμους (νομοθεσία), έλεγχο του έργου της κυβέρνησης (έλεγχος) και συζήτηση επίκαιρων θεμάτων. Γενικά, οι αποφάσεις που λαμβάνονται σε ένα Σώμα πρέπει να εγκρίνονται από το άλλο, επομένως το σύστημα δύο θαλάμων λειτουργεί ως check and balance και για τα δύο Σώματα.

Η Βουλή των Κοινοτήτων είναι ένα αντιπροσωπευτικό σώμα του οποίου τα μέλη είναι εκλεγμένα. Αυτή τη στιγμή υπάρχουν 650 βουλευτές. Τα μέλη των Κοινοτήτων (Βουλευτές) συζητούν τα μεγάλα πολιτικά ζητήματα της εποχής και προτάσεις για νέους νόμους. Η Βουλή των Κοινοτήτων είναι επίσης υπεύθυνη για τη χορήγηση χρημάτων στην κυβέρνηση μέσω της έγκρισης νομοσχεδίων που αυξάνουν τους φόρους.

Η Βουλή των Λόρδων δεν εκλέγεται και δεν είναι αντιπροσωπευτικό όργανο. Τα περισσότερα μέλη είναι συνομήλικοι διορισμένοι βάσει του Life Peerages Act 1958. Σύμφωνα με τον House of Lords (Hereditary Peers) Act 2026, ο οποίος αφαίρεσε το δικαίωμα των υπολοίπων κληρονομικών ομοτίμων να κάθονται και να ψηφίζουν, τα τρέχοντα μέλη περιλαμβάνουν:

The Lords Temporal — life peers που δημιουργήθηκε βάσει του Life Peerages Act 1958 (οι κληρονομικοί συνομήλικοι εξαιρέθηκαν από τον House of Lords (Hereditary Peers) Act 2026). και

The Lords Spiritual — 26 επίσκοποι και αρχιεπίσκοποι της Εκκλησίας της Αγγλίας.

Η Βουλή των Λόρδων αφιερώνει χρόνο εξετάζοντας και τελειοποιώντας τις λεπτομέρειες κάθε νόμου. Οι Λόρδοι μοιράζονται το καθήκον της θέσπισης και διαμόρφωσης νόμων και ελέγχου και αμφισβήτησης του έργου της κυβέρνησης.

{"headers": ["The House of Commons", "The House of Lords"], "rows": [["Publicly elected", "Not Publicly elected"], ["There are 650 Members of Parliament", "Most μέλη είναι ισόβια συνομήλικοι διορισμένοι σύμφωνα με το Act De"Life Peer"1,5biages πολιτικά ζητήματα", "Οι υπόλοιποι κληρονομικοί συνομήλικοι αποκλείστηκαν από το House of Lords (Hereditary Peers) Act 2026"], ["Προτείνει νέους νόμους", "26 επίσκοποι και αρχιεπίσκοποι της Εκκλησίας της Αγγλίας (το Λόρδος πνευματικός [) από χρήματα]" εγκρίνει νομοσχέδια που αυξάνουν τους φόρους», «Εξετάζει και τελειοποιεί τις λεπτομέρειες κάθε νόμου»], [«—», «Μοιράζεται το καθήκον θέσπισης και διαμόρφωσης νόμων και ελέγχου και αμφισβήτησης* του έργου της κυβέρνησης"]]}

1.2.2 Η Νομοθετική Διαδικασία

Για να γίνει Πράξη του Κοινοβουλίου, ένα νομοσχέδιο πρέπει συνήθως να ψηφιστεί από και τα δύο Σώματα, και σε κάθε Βουλή υπάρχει μια μακρά και πολύπλοκη διαδικασία. Όλοι οι λογαριασμοί πρέπει να περάσουν από τα ακόλουθα στάδια.

Πρώτη ανάγνωση — καθαρά τυπική: διαβάζεται ο τίτλος του νομοσχεδίου και στη συνέχεια εκτυπώνεται και δημοσιεύεται.

Δεύτερη ανάγνωση — η κύρια συζήτηση διεξάγεται στη Βουλή των Κοινοτήτων σχετικά με τις γενικές αρχές του νομοσχεδίου.

Στάδιο επιτροπής — λεπτομερής εξέταση κάθε ρήτρας πραγματοποιείται από μια γενική επιτροπή μεταξύ 16 και 50 μελών που διορίζεται από την Επιτροπή Επιλογής. Μπορεί να γίνουν τροποποιήσεις. Σημαντικά νομοσχέδια (για παράδειγμα, νομοσχέδια συνταγματικής σημασίας ή που αφορούν εξουσιοδότηση κρατικών δαπανών), ή μη αμφισβητούμενα νομοσχέδια που απαιτούν λίγη συζήτηση, μπορούν να παραπέμπονται στην «Επιτροπή Ολόκληρης της Βουλής».

Στάδιο έκθεσης — απαραίτητο εάν έγιναν τροποποιήσεις στο στάδιο της επιτροπής. Η Βουλή ψηφίζει για τυχόν τροπολογίες και κάθε μέρος του νομοσχεδίου εξετάζεται υπό το φως των τροπολογιών ή προσθηκών. Εάν δεν υπήρξαν τροπολογίες στο στάδιο της επιτροπής, δεν θα υπάρξει στάδιο έκθεσης και το νομοσχέδιο θα προχωρήσει στην τρίτη ανάγνωση.

Τρίτη ανάγνωση — εξέταση του νομοσχεδίου όπως τροποποιήθηκε. κανονικά η συζήτηση είναι σύντομη και μπορούν να γίνουν μόνο προφορικές τροποποιήσεις. Αυτή είναι η τελική ευκαιρία να ψηφίσετε το νομοσχέδιο (συχνά, οι βουλευτές δεν το κάνουν).

Μόλις το νομοσχέδιο ολοκληρώσει την τρίτη ανάγνωση στη Βουλή των Κοινοτήτων, πέρασε στη Βουλή των Λόρδων για να περάσει από τα τα ίδια πέντε στάδια. Εάν ένα νομοσχέδιο προέρχεται από τη Βουλή των Λόρδων, πηγαίνει στη Βουλή των Κοινοτήτων και υποβάλλεται στις ίδιες πέντε διαδικασίες. Αυτή η ψήφιση του νομοσχεδίου μεταξύ Βουλών επαναλαμβάνεται έως ότου και τα δύο Σώματα συμφωνήσουν για το κείμενο του νομοσχεδίου.

1.2.3 Λογαριασμοί Δημοσίου

Τα δημόσια νομοσχέδια αλλάζουν τον γενικό νόμο. Υπάρχουν δύο μορφές δημόσιου λογαριασμού.

(α) Κυβερνητικά νομοσχέδια — νομοσχέδια που υποβάλλονται στη Βουλή ως μέρος του νομοθετικού προγράμματος της κυβέρνησης. Συνήθως αναφέρονται στον Ομιλία της Βασίλισσας (Λόγος του Βασιλιά) στην έναρξη της κοινοβουλευτικής συνόδου και αποτελούν την πλειοψηφία των δημοσίων νομοσχεδίων. Για το αναλυτικό περιεχόμενο αποφασίζει το αρμόδιο κυβερνητικό τμήμα.

(β) Νομοσχέδια ιδιωτών μελών — νομοσχέδια που εισάγονται από Βουλευτές ή Λόρδους που δεν είναι υπουργοί της κυβέρνησης. Αν και πολύ λίγοι έγιναν νόμος, λόγω έλλειψης κοινοβουλευτικού χρόνου, μερικές φορές δημιουργούν σημαντική δημοσιότητα για ένα θέμα και μπορούν έμμεσα να επηρεάσουν τις νομοθετικές προτάσεις της κυβέρνησης.

1.2.4 Ιδιωτικοί λογαριασμοί

Οι ιδιωτικοί λογαριασμοί σχετίζονται με θέματα ατομικών, εταιρικών ή τοπικών συμφερόντων και επηρεάζουν το δίκαιο που ισχύει για συγκεκριμένα πρόσωπα και/ή οργανισμούς.

3. Βασικές σημειώσεις (Περίληψη κεφαλαίου)

Ο παρακάτω συνοπτικός πίνακας ενοποιεί κάθε βασική έννοια, περίπτωση και αναφορά που εξετάζονται σε αυτό το κεφάλαιο. Αντιμετωπίστε το ως λίστα ελέγχου αναθεώρησης — θα πρέπει να μπορείτε να ορίσετε κάθε στοιχείο από τη μνήμη και να αναφέρετε την κύρια αρχή.

{"headers": ["Key Items", "Concepts", "Cases / References"], "rows": [["Parliamentary Sovereignty", "Ο κλασικός ορισμός του A.V. Dicey τονίζει ότι Το Κοινοβούλιο είναι το ανώτατο νομοθετικό όργανο χωρίς νομικούς περιορισμούς." BRB"], ["Enrolled Act Rule", "Τα δικαστήρια του Ηνωμένου Βασιλείου δεν μπορούν να αμφισβητήσουν την εγκυρότητα μιας Πράξης του Κοινοβουλίου αφού λάβει Βασιλική συγκατάθεση.", "Pickin κατά BRB"], ["Περιορισμοί στην κυριαρχία", "Η κοινοβουλευτική κυριαρχία * υπόκειται σε περιορισμούς ευρω." "MacCormick κατά Lord Advocate; Scotland Act 1998; Scotland Act 2016"], ["Εσωτερικοί περιορισμοί", "Περιλαμβάνονται οι Acts of Union, Scottish devolution, Acts of independent, and limits on the doctrine of a land acts εννοείται." 1998, Thoburn κατά Δημοτικού Συμβουλίου, A-G για την NSW κατά Trethowan, [Ευρωπαϊκοί περιορισμοί (τώρα, ιστορική, μετά το Brexit) και ο νόμος για τα ανθρώπινα δικαιώματα του 1998 επέβαλε περιορισμούς στην Ευρωπαϊκή Ένωση (Απόσυρση) Νόμος του 2018, Νόμος περί ανάκλησης και μεταρρύθμισης της ΕΕ 2023"], ["Ρόλος του Κοινοβουλίου", "Το νομοθετικό όργανο της κυβέρνησης έχει τέσσερις κύριες λειτουργίες: παροχή προσωπικού, νομιμοποίηση ενεργειών, επίβλεψη της κυβέρνησης και εξουσιοδότηση της χρηματοδότησης των μελών του Κοινοβουλίου", "" Commons και House of Lords, το καθένα με διακριτούς ρόλους και εξουσίες.", "Life Peerages Act 1958"], ["Νομοθετική διαδικασία", "Ένα νομοσχέδιο πρέπει να περάσει από πολλά στάδια και στις δύο Βουλές για να γίνει πράξη του Κοινοβουλίου.", "Parliament 1 T and Pey Acts 191, 191" Bills", "Public bills alter the general law (Κυβερνητικά νομοσχέδια ή ιδιωτικά νομοσχέδια σχετίζονται με ατομικά, εταιρικά ή τοπικά συμφέροντα". που έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της κοινοβουλευτικής κυριαρχίας.", "—"], ["Κράτος Δικαίου κατά Κοινοβουλευτικής Υπεροχής", "Υπάρχουν συζητήσεις σχετικά με την ιεραρχία* μεταξύ της κοινοβουλευτικής υπεροχής και του κράτους δικαίου, ορισμένοι υποστηρίζουν ότι το κράτος δικαίου θα μπορούσε να περιορίσει αυτό που μπορεί να νομοθετήσει το Κοινοβούλιο.", "R (Jackson) ["9] "Σημαντικό αντίκτυπο στην κοινοβουλευτική υπεροχή, ιδιαίτερα s.3 (συμβατή ερμηνεία) και s.4 (δήλωση ασυμβατότητας).", "Human Rights Act 1998; R v A (No.2); Ghaidan κατά Godin-Mendoza; R (Anderson) κατά Υπουργός Εσωτερικών"]}

4. MCQ Practice — Ερωτήσεις SQE-Style

Καθεμία από τις παρακάτω ερωτήσεις αντικατοπτρίζει το στυλ και τη δυσκολία των ερωτήσεων με τις καλύτερες απαντήσεις μεμονωμένων απαντήσεων SQE1 FLK1. Δοκιμάστε κάθε ερώτηση κλειστό βιβλίο, γράψτε την απάντησή σας και μετά γυρίστε στο κλειδί απάντησης. Το κλειδί απάντησης εξηγεί γιατί κάθε επιλογή είναι σωστή ή λανθασμένη — διαβάστε κάθε εξήγηση πλήρως.

Α. Παροχή του προσωπικού της Κυβέρνησης.

Β. «Νομιμοποίηση» των ενεργειών της Κυβέρνησης.

Γ. Ευαισθητοποίηση του κοινού για τη νομοθετική διαδικασία.

Δ. Επίβλεψη της κυβέρνησης μέσω ακροάσεων και ερευνών.

Ε. Εξουσιοδότηση της αναγκαίας χρηματοδότησης για την εκτέλεση των καταστατικών της καθηκόντων και των νομοθετικών προτάσεων της Κυβέρνησης.

Α. Στάδιο αναφοράς.

Β. Στάδιο επιτροπής.

Γ. Πέρασε στο άλλο Σώμα.

Δ. Τρίτη ανάγνωση.

Ε. Βασιλική συγκατάθεση.

Α. Η Βουλή είναι νομικά απεριόριστη στη νομοθετική της εξουσία.

Β. Το Κοινοβούλιο είναι πολιτικά και νομικά απεριόριστο στη νομοθετική του εξουσία.

Γ. Το Κοινοβούλιο αποτελείται από τη Βουλή των Κοινοτήτων, τη Βουλή των Λόρδων και τον Μονάρχη.

Δ. Η κοινοβουλευτική υπεροχή υπόκειται σε «εσωτερικούς» και «ευρωπαϊκούς» περιορισμούς.

Ε. Όλοι, συμπεριλαμβανομένης της Κυβέρνησης, πρέπει να ενεργούν σύμφωνα με το νόμο.

5. Διάκριση Εξουσιών και Κράτος Δικαίου

Το SRA ελέγχει ρητά τη «Νομιμότητα, διάκριση εξουσιών και κράτος δικαίου» ως διακριτή επικεφαλίδα του Συνταγματικού και του Διοικητικού Δικαίου και οι αλλαγές του Σεπτεμβρίου 2026 επιβεβαιώνουν ότι παραμένει υπό εξέταση. Αυτά τα δύο δόγματα είναι οι θεμελιώδεις αρχές που εξηγούν γιατί τα ιδρύματα που μελετώνται σε αυτό το θέμα συμπεριφέρονται όπως συμπεριφέρονται. Η κοινοβουλευτική κυριαρχία (η προηγούμενη ενότητα) μας λέει ποιος νομοθετεί. ο διαχωρισμός των εξουσιών μας λέει πώς διαιρείται η κρατική εξουσία έτσι ώστε κανένας κλάδος να μην γίνεται υπερβολικά ισχυρός. και το κράτος δικαίου μας λέει ότι όλη η εξουσία — συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας του Κοινοβουλίου και του Στέμματος — πρέπει να ασκείται σύμφωνα με το νόμο και όχι αυθαίρετα. Παρόλο που το Ηνωμένο Βασίλειο δεν έχει ενιαίο κωδικοποιημένο σύνταγμα, και τα δύο δόγματα είναι συνυφασμένα μέσω του νόμου, του κοινού δικαίου και της σύμβασης και στηρίζονται σε κάθε θέμα σε αυτό το θέμα: συνταγματικές συμβάσεις, το προνόμιο, κοινοβουλευτικά προνόμια, δικαστικός έλεγχος και ο νόμος περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων του 1998.

Η κλασική συνταγματική θεωρία, που σχετίζεται με τον Γάλλο νομικό Montesquieu, διαιρεί τις λειτουργίες του κράτους σε τρεις κλάδους: το νομοθετικό (που θεσπίζει νόμο), το εκτελεστικό (που προτείνει πολιτική και εφαρμόζει/επιβάλλει νόμο) και το δικαστικό (το οποίο επιλύει και ερμηνεύει τους νόμους). Η θεωρία του διαχωρισμού των εξουσιών υποστηρίζει ότι, για την προστασία της ελευθερίας, αυτές οι τρεις λειτουργίες θα πρέπει στο μέτρο του δυνατού να ασκούνται από διαφορετικά πρόσωπα ή φορείς, το καθένα να λειτουργεί ως έλεγχος στους άλλους. Όπου η εξουσία συγκεντρώνεται σε ένα ενιαίο σύνολο χεριών, υπάρχει κίνδυνος τυραννίας.

{"headers": ["Branch", "Core function", "Principal UK bodies/personnel"], "rows": [["Legislature", "Makes and unmakes law (primary law)", "The King-in-Parliament: the House of Commons, the House of Commons, the House of the Commons, the House of the Commons, the House of their Laws (Royal of Lordsvoled and the monsure); αρμοδιότητα»], «Εκτελεστικό», «Εφαρμόζει και επιβάλλει τη νομοθεσία», «Ο πρωθυπουργός και το Υπουργικό Συμβούλιο, οι δημόσιες υπηρεσίες, οι ένοπλες δυνάμεις και οι τοπικές αρχές»], "Οι δικαστές των δικαστηρίων και των δικαστηρίων, με επικεφαλής το Ανώτατο Δικαστήριο και τον Λόρδο Ανώτατο Δικαστήριο"]]}

Το ΗΒ δεν έχει αυστηρό, επίσημο διαχωρισμό των εξουσιών. Υπάρχουν σημαντικές επικαλύψεις μεταξύ των κλάδων — πιο προφανώς μεταξύ της νομοθετικής και της εκτελεστικής εξουσίας. Σύμφωνα με το σύστημα υπεύθυνης διακυβέρνησης του Westminster, η εκτελεστική εξουσία (η Κυβέρνηση) προέρχεται από το Κοινοβούλιο και βρίσκεται εντός του: κατά συνθήκη ο Πρωθυπουργός και οι περισσότεροι υπουργοί πρέπει να είναι μέλη μιας από τις δύο Βουλές, και η κυβέρνηση παραμένει στη θέση της μόνο εφόσον έχει την εμπιστοσύνη της Βουλής των Κοινοτήτων. Για το λόγο αυτό, ο συνταγματολόγος Walter Bagehot περιέγραψε το «αποτελεσματικό μυστικό» του συντάγματος ως τη σύντηξη** της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας, παρά ως διαχωρισμός τους.

Νομοθετική / Εκτελεστική — οι υπουργοί είναι μέλη του Κοινοβουλίου. η κυβέρνηση ελέγχει το μεγαλύτερο μέρος του κοινοβουλευτικού χρονοδιαγράμματος. και οι υπουργοί ασκούν νομοθετική εξουσία μέσω καταστατικών πράξεων (μια λειτουργία που είναι νομοθετική ως προς την ουσία αλλά εκτελεστική ως προς τη μορφή).

Εκτελεστική / Δικαστική — ιστορικά ο Λόρδος Καγκελάριος καθόταν και στους τρεις κλάδους. ορισμένα δικαστήρια και έρευνες εκτελούν δικαστικές λειτουργίες εντός της εκτελεστικής εξουσίας. και ο Γενικός Εισαγγελέας είναι ταυτόχρονα υπουργός της κυβέρνησης και ανώτερος νομικός λειτουργός.

Νομοθετικό σώμα / Δικαστικό σώμα — μέχρι το 2009 η Επιτροπή Εφετών της Βουλής των Λόρδων (οι «Λόρδοι του Νόμου») ήταν το ανώτατο δικαστήριο που παρέμεινε στο νομοθετικό σώμα. Οι ανώτεροι δικαστές μπορούν να συνεχίσουν να συμμετέχουν στη Βουλή των Λόρδων ως συνομήλικοι (αν και δεν δικάζουν πλέον εκεί).

Αν και οι κλάδοι αλληλοκαλύπτονται, η ανεξαρτησία της δικαστικής εξουσίας προστατεύεται σκληρά. Οι ανώτεροι δικαστές απολαμβάνουν ασφάλειας θητείας (κατέχουν αξίωμα «κατά τη διάρκεια καλής συμπεριφοράς» και ένας ανώτερος δικαστής μπορεί να απομακρυνθεί μόνο σε διεύθυνση που παρουσιάζεται στον μονάρχη και από τις δύο Βουλές), οι οι μισθοί τους χρεώνονται στο Ενοποιημένο Ταμείο (έτσι δεν υπόκεινται σε ετήσια πολιτική ψηφοφορία) και η συμπεριφορά τους στο αξίωμα προστατεύεται από τη δικαιοσύνη *. Με τη σειρά της, η δικαστική εξουσία ελέγχει την εκτελεστική εξουσία μέσω δικαστικής αναθεώρησης* (Κεφάλαιο 8) και ελέγχει την κατ' εξουσιοδότηση* νομοθεσία του Κοινοβουλίου, ενώ το Κοινοβούλιο ελέγχει την εκτελεστική εξουσία μέσω της υπουργικής λογοδοσίας (Κεφάλαιο 2) και η εκτελεστική εξουσία ελέγχει τη νομοθετική εξουσία μέσω του ελέγχου της νομοθετικής ατζέντας.

Το κράτος δικαίου είναι η αρχή ότι όλοι — συμπεριλαμβανομένης της κυβέρνησης — υπόκεινται και λογοδοτούν βάσει του νόμου και ότι οι νομικές διαφορές επιλύονται από ανεξάρτητο δικαστικό σώμα που εφαρμόζει γνωστούς γενικούς κανόνες και όχι με αυθαίρετη εξουσία. Αναγνωρίζεται ρητά στο καταστατικό: s. 1 του νόμου περί συνταγματικής μεταρρύθμισης του 2005 προβλέπει ότι ο νόμος δεν επηρεάζει αρνητικά την «την υφιστάμενη συνταγματική αρχή του κράτους δικαίου». The doctrine has both a formal/procedural dimension (concerned with how law is made and applied) and, in its broader conceptions, a substantive dimension (concerned with the content of the law and the protection of fundamental rights).

Η κλασική έκθεση είναι του A.V. Dicey στο An Introduction to the Study of the Law of the Constitution (1885), ο οποίος προσδιόρισε τρεις έννοιες του κράτους δικαίου. Ο λογαριασμός του Dicey παραμένει ένα τυπικό σημείο αναφοράς SQE, αν και έχει επικριθεί ως ελλιπής (λέει λίγα για το περιεχόμενο του νόμου και βρίσκεται σε ένταση με το εύρος της σύγχρονης διακριτικής εξουσίας και προνομιακής εξουσίας).

Καμία τιμωρία εκτός από παραβίαση νόμου — κανείς δεν μπορεί να τιμωρηθεί ή να υποφέρει σε σώμα ή αγαθά εκτός από σαφή παράβαση του νόμου που διαπιστώθηκε ενώπιον των τακτικών δικαστηρίων. αυτή είναι η αρχή ενάντια στην αυθαίρετη εξουσία.

Ισότητα ενώπιον του νόμου — κάθε πρόσωπο, ανεξαρτήτως βαθμού ή κατάστασής του, υπόκειται στο κοινό δίκαιο και στη δικαιοδοσία των τακτικών δικαστηρίων· Οι υπάλληλοι δεν απολαμβάνουν ειδικής ασυλίας από το γενικό δίκαιο.

Το σύνταγμα είναι αποτέλεσμα του κοινού δικαίου — στο ΗΒ, τα ατομικά δικαιώματα (όπως η προσωπική ελευθερία) είναι προϊόν δικαστικών αποφάσεων σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, αντί να προέρχονται από μια αφηρημένη, κωδικοποιημένη δήλωση δικαιωμάτων.

Η σύγχρονη επαναδιατύπωση με τη μεγαλύτερη επιρροή είναι από τον Λόρδο Bingham στο The Rule of Law (2010), όπου κατέρριψε την αρχή σε οκτώ υπο-κανόνες. Ο απολογισμός του Λόρδου Bingham είναι ευρύτερος από τον Dicey επειδή περιλαμβάνει την προστασία των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο, αντικατοπτρίζοντας μια ουσιαστική αντίληψη του κράτους δικαίου.

Ο νόμος πρέπει να είναι προσιτός και όσο το δυνατόν πιο κατανοητός, σαφής και προβλέψιμος.

Τα ζητήματα νομικού δικαιώματος και ευθύνης θα πρέπει κανονικά να επιλύονται με εφαρμογή του νόμου και όχι με άσκηση διακριτικής ευχέρειας.

Ο νόμος θα πρέπει να ισχύει ισότιμα ​​για όλους, εκτός από τις περιπτώσεις όπου οι αντικειμενικές διαφορές δικαιολογούν τη διαφοροποίηση.

Οι Υπουργοί και οι δημόσιοι λειτουργοί πρέπει να ασκούν τις εξουσίες τους καλή τη πίστη, δίκαια, για τον σκοπό για τον οποίο τους έχουν ανατεθεί, χωρίς να υπερβαίνουν τα όρια αυτών των εξουσιών και όχι αδικαιολόγητα (το θεμέλιο του δικαστικού ελέγχου).

Ο νόμος πρέπει να παρέχει επαρκή προστασία των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Πρέπει να παρέχονται μέσα για την επίλυση, χωρίς απαγορευτικό κόστος ή υπερβολική καθυστέρηση, καλόπιστων αστικών διαφορών (πρόσβαση στη δικαιοσύνη).

Οι δικαστικές διαδικασίες που παρέχονται από το κράτος θα πρέπει να είναι δίκαιες (μια δίκαιη δίκη ενώπιον ανεξάρτητου δικαστηρίου).

Το κράτος πρέπει να συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του στο διεθνές δίκαιο.

Υπάρχει μια πιθανή ένταση μεταξύ της κοινοβουλευτικής κυριαρχίας (το Κοινοβούλιο μπορεί να θεσπίσει ή να καταργήσει οποιονδήποτε νόμο και τα δικαστήρια να μην καταργήσουν νόμο) και το κράτος δικαίου (που προτείνει ότι ο νόμος πρέπει να προστατεύει τα θεμελιώδη δικαιώματα). Η ορθόδοξη θέση είναι ότι η κυριαρχία υπερισχύει: ένα δικαστήριο που αντιμετωπίζει μια σαφή Πράξη του Κοινοβουλίου πρέπει να την εφαρμόσει, ακόμη κι αν τη θεωρεί αντίθετη με τα θεμελιώδη δικαιώματα (το περισσότερο που μπορούν να κάνουν τα δικαστήρια είναι να εκδώσουν δήλωση ασυμβίβαστου βάσει του HRA 1998, η οποία δεν ακυρώνει το καταστατικό). Ωστόσο, τα δικαστήρια χρησιμοποιούν το κράτος δικαίου ως ισχυρό ερμηνευτικό τεκμήριο: θα διαβάζουν νόμους, όπου οι λέξεις επιτρέπουν, καθώς δεν σκοπεύουν να εκδιώξουν τη δικαιοδοσία των δικαστηρίων, να αφαιρέσουν την πρόσβαση στη δικαιοσύνη ή να παρέμβουν στα θεμελιώδη δικαιώματα χωρίς τη σαφέστερη δυνατή γλώσσα (η αρχή της νομιμότητας, Rmm 0 State for the Homes Department, ex AC 115). Σε παρατηρήσεις obiter στο R (Jackson) κατά Γενικού Εισαγγελέα [2005] UKHL 56, ορισμένοι Λόρδοι του Νόμου πρότειναν ότι το κράτος δικαίου μπορεί να θέσει τελικά όρια ακόμη και στην κοινοβουλευτική κυριαρχία, αλλά αυτό παραμένει αμφιλεγόμενο και δεν είναι η ορθόδοξη θέση.