Parliament and Parliamentary Sovereignty

1. Memahami Kedaulatan Parlimen

Dalam bab ini kami memberi tumpuan kepada Parlimen dan Kedaulatan Parlimen, dengan mengambil kira fungsi dan prosedur Parlimen UK. Kita mulakan dengan doktrin klasik ketuanan parlimen dan peraturan Akta Didaftarkan, sebelum beralih kepada had domestik dan Eropah yang dikatakan melayakkannya.

1.1.1 Had Keluhuran Parlimen

Ia boleh dipertikaikan bahawa ketuanan parlimen tidak lagi dianggap sebagai mutlak dan tertakluk kepada had tertentu, yang biasanya dikategorikan sebagai 'domestik' dan 'Eropah'.

1.1.1.1 Had Domestik

Akta Kesatuan boleh mengehadkan kuasa mutlak Parlimen. Acts of Union dengan jelas mengisytiharkan bahawa sistem perundangan Scotland yang berasingan dan Gereja Scotland akan dipelihara 'selama-lamanya'. Akibatnya, Parlimen dikatakan 'dilahirkan tidak bebas', kerana kuasanya dihadkan oleh syarat Akta Kesatuan dan ia tidak boleh menggubal undang-undang untuk mengatasi peruntukan mereka: contohnya, Parlimen tidak boleh meluluskan Akta untuk mengubah sistem perundangan Scotland dan Gereja Scotland. Syarat-syarat Akta Kesatuan terikat kepada Parlimen Westminster (MacCormick v Lord Advocate (1953)).

Penurunan kuasa Scotland mengehadkan kuasa Parlimen. Akta Parlimen telah menurunkan kuasa kepada badan perundangan baharu di Ireland Utara, Scotland dan Wales, dengan Parlimen Scotland umumnya mempunyai kuasa perundangan yang lebih besar daripada dua badan lain. Di bawah Scotland Act 1998, Parlimen dan Eksekutif Scotland telah ditubuhkan, dengan kuasa perundangan dalam bidang tertentu seperti kesihatan, pendidikan dan hal ehwal undang-undang. Scotland Act 1998 telah dipinda oleh Scotland Act 2016, yang meningkatkan julat kuasa yang diturunkan, termasuk kuasa yang berbeza-beza cukai pendapatan. Scotland Act 2016 mengisytiharkan bahawa Parlimen dan Eksekutif Scotland ialah bahagian tetap dalam pengaturan perlembagaan UK; ia tidak boleh dimansuhkan melainkan rakyat Scotland mengundi ini dalam referendum, dan tanpa persetujuan Parlimen Scotland, Parlimen UK tidak akan menggubal undang-undang berkenaan dengan perkara yang diturunkan.

Akta kemerdekaan menjadikan sesetengah statut hampir mustahil untuk dimansuhkan tanpa pergolakan politik, ekonomi dan sosial yang hebat. Parlimen memberikan kemerdekaan kepada bekas tanah jajahan British dengan menggubal pelbagai Akta; adalah mustahil bagi Parlimen untuk membatalkan dan memansuhkan perundangan tersebut. Sebagai contoh, hampir mustahil untuk menegaskan semula hak Westminster untuk membuat undang-undang bagi Scotland kerana berbuat demikian akan menimbulkan krisis politik. Perundangan sedemikian amat sukar untuk dimansuhkan oleh Parlimen atas sebab politik.

Had ke atas doktrin pemansuhan tersirat. Walaupun Parlimen boleh secara nyata atau tersirat memansuhkan kandungan Akta yang lebih awal atau terkemudian, terdapat had ke atas pemansuhan tersirat. Secara amnya terdapat dua jenis statut: 'biasa' dan 'perlembagaan'. Menurut Majlis Bandaraya Thoburn v Sunderland, Laws LJ menyatakan bahawa statut perlembagaan — terutamanya yang berkenaan perhubungan undang-undang antara warganegara dan negeri, dan hak asasi perlembagaan — tidak boleh dimansuhkan secara tersirat. Dalam erti kata lain, statut biasa boleh dimansuhkan secara tersirat, manakala statut perlembagaan mungkin tidak.

Perbahasan 'cara dan bentuk' (entrenchment). Teori cara-dan-bentuk, atau entrenchment, boleh membuat Akta sukar diluluskan, dipinda atau dimansuhkan dengan mengenakan keperluan prosedur dalam perundangan. Di bawah Akta Parlimen 1911 dan 1949, Parlimen mengalih keluar keperluan untuk perundangan diluluskan oleh Dewan Pertuanan, menjadikannya 'lebih mudah' untuk menggubal undang-undang. Telah dihujahkan bahawa, jika Parlimen boleh menjadikannya 'lebih mudah' untuk menggubal undang-undang, ia juga boleh menjadikannya 'lebih sukar' bagi Parlimen akan datang untuk menggubal undang-undang — jadi Parlimen yang lebih awal mungkin mengenakan prosedur kompleks yang mesti diikuti oleh Parlimen akan datang. Walaupun kedudukannya tidak jelas dan tiada jawapan yang berwibawa, mahkamah telah menyatakan bahawa pemantapan perundangan adalah mungkin (A-G untuk NSW v Trethowan).

Kedaulatan undang-undang. Terdapat pertikaian tentang hierarki antara ketuanan parlimen dan kedaulatan undang-undang. Menurut Dicey, ketuanan Parlimen — bukan kedaulatan undang-undang — ialah prinsip perlembagaan utama. Walau bagaimanapun, dalam R (Jackson) v A-G, beberapa Tuanku mereka mencadangkan (obiter) bahawa ketuanan parlimen adalah konstruk undang-undang biasa dan, dalam keadaan yang melampau, mahkamah mungkin menolak untuk mengiktiraf Akta yang bertentangan dengan kedaulatan undang-undang. Contohnya, jika Parlimen menggubal undang-undang untuk memansuhkan semakan kehakiman, mahkamah mungkin enggan mengekalkan perundangan tersebut.

Henry VIII kuasa. Henry VIII kuasa memberikan kuasa membuat undang-undang kepada Kerajaan, membenarkan menteri kerajaan yang berkaitan untuk mengubah suai beberapa perundangan utama atau memansuhkan statut yang berkaitan. Menteri kerajaan juga mempunyai kuasa membuat undang-undang yang penting kerana Parlimen mempunyai peluang terhad untuk meneliti perundangan yang diwakilkan. Ini bercanggah dengan prinsip asas kedaulatan parlimen, kerana ia membolehkan menteri mengubah suai undang-undang.

1.1.1.2 Had Eropah

Selain sekatan domestik, terdapat sekatan Eropah. Sebagai bekas negara anggota, UK perlu memastikan pemenuhan kewajipan EU di bawah pelbagai perjanjian — contohnya Perjanjian Mengenai Fungsi Kesatuan Eropah (TFEU), Perjanjian Amsterdam dan Perjanjian Nice. Perkara 288 TFEU menyatakan bahawa negara anggota dikehendaki melaksanakan arahan dalam undang-undang negara mereka. Pelanggaran perjanjian ini adalah pelanggaran undang-undang antarabangsa dan akan membawa kepada liabiliti negeri.

Doktrin ketuanan parlimen dipengaruhi dengan ketara oleh Akta Komuniti Eropah 1972, yang mana Parlimen menguatkuasakan Perjanjian EU dalam undang-undang domestik. Seksyen 2(4) ECA 1972 ialah seksyen yang paling penting: ia memperuntukkan bahawa 'mana-mana enakmen yang diluluskan atau akan diluluskan... hendaklah ditafsirkan dan berkuat kuasa tertakluk kepada peruntukan terdahulu seksyen ini'. Mahkamah domestik mentafsir dua anggota s.2(4).

Bagi pertama — 'hendaklah ditafsirkan': mahkamah mesti membaca dan mentafsir undang-undang UK untuk mematuhi undang-undang EU. Merujuk kepada kes terdahulu seperti Pickstone v Freemans, Litster v Forth Dry Dock dan Webb v EMO, mahkamah UK bersedia untuk mentafsir perundangan UK untuk melaksanakan arahan yang berkaitan setakat yang boleh.

Pihak kedua — 'hendaklah berkuat kuasa': kes Factortame dan ex p EOC mempunyai kesan penting ke atas ketuanan parlimen. Jika pengendalian Akta Parlimen tidak serasi dengan berkuat kuasa secara langsung undang-undang EU, Dewan Pertuanan (mengikut ketetapan ECJ pada rujukan dalam Factortame (No.2)) berpendapat bahawa undang-undang EU mesti mempunyai keutamaan berbanding perundangan domestik dan peruntukan Akta yang bercanggah mesti tidak diguna pakai.

Walaupun Factortame menunjukkan bahawa undang-undang EU mengambil keutamaan berbanding perundangan domestik yang tidak konsisten semasa UK kekal sebagai negara anggota, tiada apa-apa yang menghalang Parlimen daripada memansuhkan secara nyata peruntukan undang-undang EU — jadi ECA 1972 boleh dimansuhkan secara nyata, yang mengesahkan bahawa keahlian EU tidak pernah menggantikan parlimen yang berdaulat. Akta Kesatuan Eropah (Pengeluaran) 2018 memansuhkan ECA 1972 pada 'hari keluar' (31 Januari 2020). Untuk sementara waktu, banyak undang-undang EU terus digunakan sebagai 'undang-undang EU yang dikekalkan', tetapi Akta Undang-undang EU (Pembatalan dan Pembaharuan) Pengekal 2023 memansuhkan ketuanan undang-undang EU dalam undang-undang domestik berkuat kuasa 1 Januari 2024 dan menamakan semula undang-undang EU yang dikekalkan sebagai 'undang-undang berasimilasi'. Oleh itu, pengehadan EU terhadap kedaulatan parlimen kini hanya penting sejarah sahaja.

Akta Hak Asasi Manusia 1998 (HRA) juga mempunyai kesan ketara terhadap ketuanan parlimen. Individu boleh menuntut pelanggaran hak Konvensyen di hadapan mahkamah domestik. Kerajaan memilih untuk memasukkan Konvensyen ke dalam undang-undang UK dengan kaedah 'lemah', kerana bimbang badan kehakiman sebaliknya mempunyai kuasa untuk mencabut Akta Parlimen dan melucutkan kesan undang-undang. Di bawah s.2 HRA 1998, mahkamah UK mesti mengambil kira (tetapi tidak terikat oleh) penghakiman Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah (ECtHR). Walau bagaimanapun, HRA mempunyai impak penting ke atas ketuanan parlimen, khususnya berkaitan s.3 dan s.4.

Contohnya, dalam R (Anderson) v Setiausaha Negara untuk Jabatan Dalam Negeri, mahkamah membuat pengisytiharan ketidakserasian kerana tafsiran yang serasi mungkin berlawanan secara nyata dengan perkataan statut; perundangan yang menyalahi dimansuhkan dalam tempoh tiga bulan dari keputusan itu. Walaupun Parlimen boleh meminda dan memansuhkan HRA 1998 secara nyata, penarikannya boleh menyebabkan kekacauan politik dan sosial kerana statut itu memberikan hak dan kebebasan awam asas kepada rakyat, jadi Parlimen tidak mungkin memansuhkannya. Malah, parti Konservatif berjanji dalam pemilihan 2015 untuk memansuhkan dan menggantikannya dengan Rang Undang-undang Hak dan Tanggungjawab UK, tetapi kemudiannya merancang untuk menyelenggarakan HRA 1998 dan 'mengemas kini'nya.

2. Peranan Parlimen

Parlimen ialah badan perundangan kerajaan. Peranannya boleh digambarkan sebagai menggubal secara rasmi cadangan perundangan Kerajaan dan bukannya membuat undang-undang itu sendiri. Kami menganggap di sini empat fungsi Parlimen, komposisinya (dua Dewan), proses perundangan, dan jenis rang undang-undang yang berbeza.

1.2.1 Komposisi Parlimen

Parlimen UK terdiri daripada dua Dewan berasingan: Dewan Rakyat dan Dewan Pertuanan. Kerja mereka adalah serupa — membuat undang-undang (perundangan), menyemak kerja Kerajaan (memeriksa), dan mendebatkan isu semasa. Umumnya, keputusan yang dibuat dalam satu Dewan mesti diluluskan oleh yang lain, jadi sistem dua dewan bertindak sebagai semak dan imbang untuk kedua-dua Dewan.

Dewan Rakyat ialah badan perwakilan yang keahliannya dipilih. Pada masa ini terdapat 650 Ahli Parlimen. Ahli-ahli Dewan Rakyat (Ahli Parlimen) membahaskan isu-isu politik besar pada hari ini dan cadangan untuk undang-undang baharu. Dewan Rakyat juga bertanggungjawab untuk memberi wang kepada Kerajaan melalui meluluskan RUU yang menaikkan cukai.

House of Lords tidak dipilih dan bukan badan perwakilan. Kebanyakan ahli adalah rakan sebaya seumur hidup yang dilantik di bawah Akta Rakan Sebaya Kehidupan 1958. Mengikuti Akta Dewan Pertuanan (Rakan Sebaya Keturunan) 2026, yang menghapuskan hak rakan sebaya keturunan yang tinggal untuk duduk dan mengundi, keahlian semasa terdiri daripada:

The Lords Temporal — peer hidup yang diwujudkan di bawah Life Peerages Act 1958 (peer keturunan dikecualikan oleh Akta House of Lords (Hereditary Peer) 2026); dan

The Lords Spiritual — 26 uskup dan uskup agung Church of England.

Dewan Pertuanan meluangkan masa meneliti dan menyempurnakan butiran setiap undang-undang. The Lords berkongsi tugas membuat dan membentuk undang-undang dan menyemak dan mencabar kerja Kerajaan.

{"headers": ["The House of Commons", "The House of Lords"], "rows": [["Publicly elected", "Not publicly elected"], ["There are currently 650 Members of Parliament", "Mont members are liferakans yang dilantik di bawah Life Peerages Act 1958""], Isu-isu besar Perbahasan"], [1958"] rakan sebaya keturunan dikecualikan oleh Akta House of Lords (Rakan Sebaya Keturunan) 2026"], ["Mencadangkan undang-undang baharu", "26 uskup dan uskup agung Gereja England (Rohani Tuan)"], ["Bertanggungjawab untuk memberi wang kepada Kerajaan", "Meluluskan butir-butir cukai kepada setiap Kerajaan", "Meluluskan butiran cukai" undang-undang"], ["—", "Berkongsi tugas membuat dan membentuk undang-undang dan menyemak dan mencabar** kerja Kerajaan"]]}

1.2.2 Proses Perundangan

Untuk menjadi Akta Parlimen, rang undang-undang biasanya mesti diluluskan oleh kedua-dua Dewan, dan dalam setiap Dewan terdapat proses yang panjang dan kompleks. Semua bil mesti melalui peringkat berikut.

Bacaan pertama — formal semata-mata: tajuk rang undang-undang dibacakan, dan kemudian dicetak dan diterbitkan.

Bacaan kedua — perbahasan utama berlangsung di Dewan Rakyat mengenai prinsip am rang undang-undang.

Peringkat Jawatankuasa — peperiksaan terperinci bagi setiap klausa dijalankan oleh jawatankuasa am yang terdiri daripada 16 dan 50 ahli yang dilantik oleh Jawatankuasa Pemilihan. Pindaan boleh dibuat. Rang undang-undang penting (sebagai contoh, rang undang-undang kepentingan perlembagaan atau berkenaan dengan membenarkan perbelanjaan kerajaan), atau rang undang-undang tidak kontroversi yang memerlukan sedikit perbincangan, boleh dirujuk kepada 'Jawatankuasa Seluruh Dewan'.

Peringkat laporan — perlu jika pindaan dibuat di peringkat Jawatankuasa. Dewan mengundi sebarang pindaan dan setiap bahagian rang undang-undang dipertimbangkan berdasarkan pindaan atau tambahan. Jika tiada pindaan di peringkat Jawatankuasa, tiada peringkat Laporan dan rang undang-undang diteruskan ke bacaan Ketiga.

Bacaan ketiga — pertimbangan rang undang-undang seperti yang dipinda; lazimnya perbahasan adalah ringkas dan hanya pindaan lisan boleh dibuat. Ini adalah peluang terakhir untuk mengundi pada rang undang-undang (selalunya, Ahli Parlimen tidak).

Sebaik sahaja rang undang-undang telah melengkapkan bacaan Ketiga di Dewan Rakyat, ia diserahkan kepada Dewan Pertuanan untuk melalui lima peringkat yang sama. Jika rang undang-undang berasal dari Dewan Pertuanan, ia pergi ke Dewan Rakyat dan menjalani lima prosedur yang sama. penglulusan rang undang-undang antara Dewan ini diulang sehingga kedua-dua Dewan bersetuju pada teks rang undang-undang.

1.2.3 Bil Awam

Bil awam mengubah undang-undang am. Terdapat dua bentuk bil awam.

(a) Rang undang-undang kerajaan — rang undang-undang yang dikemukakan kepada Parlimen sebagai sebahagian daripada program perundangan Kerajaan. Mereka biasanya disenaraikan dalam Ucapan Ratu (Ucapan Raja) pada permulaan sidang parlimen dan merupakan majoriti rang undang-undang awam. jabatan kerajaan yang berkaitan memutuskan kandungan terperinci.

(b) Rang undang-undang persendirian — rang undang-undang yang diperkenalkan oleh Ahli Parlimen atau Raja yang bukan menteri kerajaan. Walaupun sangat sedikit yang pernah menjadi undang-undang, kerana ketiadaan masa parlimen, mereka kadangkala mewujudkan publikasi yang signifikan tentang sesuatu isu dan secara tidak langsung boleh mempengaruhi cadangan perundangan Kerajaan.

1.2.4 Bil Persendirian

Bil persendirian berkaitan dengan perkara kepentingan individu, korporat atau tempatan dan menjejaskan undang-undang yang terpakai kepada orang dan/atau organisasi tertentu.

3. Nota Utama (Ringkasan Bab)

Jadual ringkasan berikut menyatukan setiap konsep utama, kes dan rujukan yang diperiksa dalam bab ini. Anggap ia sebagai senarai semak semakan — anda seharusnya boleh mentakrifkan setiap item daripada ingatan dan memetik pihak berkuasa terkemuka.

{"headers": ["Item Utama", "Konsep", "Kes / Rujukan"], "baris": [["Kedaulatan Parlimen", "Takrifan klasik A.V. Dicey menekankan bahawa Parlimen ialah badan penggubal undang-undang tertinggi tanpa sekatan undang-undang ke atas kuasanya.", BRBy";V. ["Peraturan Akta Didaftarkan", "Mahkamah UK tidak boleh mencabar kesahihan Akta Parlimen sebaik sahaja ia telah menerima Perkenan Diraja.", "Pickin v BRB"], ["Limitations on Sovereignty", "Kedaulatan Parlimen tertakluk kepada domestic dan European Act8; Scotland Act8;Macvo;Scotland Corcates Act 9;Macvo;Scotland; 2016"], ["Keterbatasan Domestik", "Termasuk Akta Kesatuan, Penurunan kuasa Scotland, Akta kemerdekaan, dan had ke atas doktrin pemansuhan tersirat.", "Akta Kesatuan 1998", SWT-Great Council, SW-GTreland; "Keahlian EU (kini sejarah, berikutan Brexit) dan Akta Hak Asasi Manusia 1998 mengenakan pengehadan ke atas kedaulatan parlimen.", "Akta Komuniti Eropah 1972; Factortame; Akta Kesatuan Eropah (Pengeluaran) 2018; Undang-undang EU Terpelihara (Pembatalan dan Pembaharuan)" ]Akta (Pembatalan dan Pembaharuan) Kesatuan Eropah" ] badan perundangan kerajaan mempunyai empat fungsi utama: menyediakan kakitangan, menghalalkan tindakan, mengawasi Kerajaan, dan membenarkan pembiayaan.", "—"], ["Komposisi Parlimen", "Terdiri daripada Dewan Rakyat dan Dewan Pertuanan, masing-masing mempunyai peranan dan kuasa yang berbeza.", "Akta 1958", "Proses Undang-Undang Kehidupan"["8"] beberapa peringkat dalam kedua-dua Dewan menjadi Akta Parlimen.", "Akta Parlimen 1911 dan 1949"], ["Jenis Rang Undang-undang", "Rang undang-undang awam mengubah undang-undang am (rang undang-undang kerajaan atau rang undang-undang ahli persendirianberkaitan dengan kepentingan individu, korporat atau tempatan); Ucapan)"], ["Henry VIII Powers", "Membenarkan menteri kerajaan untuk mengubah suai atau bahkan memansuhkan perundangan utama, yang bertentangan dengan prinsip kedaulatan parlimen.", "—"], ["Kedaulatan Undang-undang v Ketuanan Parlimen", "Terdapat perdebatan tentang hierarki undang-undang yang boleh dipertikaikan di antara parlimen Parlimen boleh menggubal undang-undang.", "R (Jackson) v A-G"], ["Akta Hak Asasi Manusia 1998", "Impak yang ketara terhadap ketuanan parlimen, terutamanya s.3 (tafsiran yang serasi) dan s.4** (deklarasi ketidakserasian)", "Akta Hak Asasi Manusia v A.2; (Anderson) lwn Setiausaha Negara untuk Jabatan Dalam Negeri"]]}

4. Amalan MCQ — Soalan Gaya SQE

Setiap soalan berikut mencerminkan gaya dan kesukaran soalan jawapan tunggal terbaik SQE1 FLK1. Cuba setiap soalan buku tertutup, tulis jawapan anda, kemudian beralih ke kunci jawapan. Kunci jawapan menerangkan mengapa setiap pilihan betul atau salah — baca setiap penjelasan sepenuhnya.

A. Menyediakan kakitangan Kerajaan.

B. 'Menghalalkan' tindakan yang diambil oleh Kerajaan.

C. Meningkatkan kesedaran orang ramai tentang proses perundangan.

D. Mengawasi Kerajaan melalui pendengaran dan pertanyaan.

E. Membenarkan pembiayaan yang diperlukan untuk Kerajaan menjalankan tugas berkanun dan cadangan perundangan.

A. Peringkat laporan.

B. Peringkat jawatankuasa.

C. Dihantar ke Dewan yang satu lagi.

D. Bacaan ketiga.

E. Perkenan Diraja.

A. Parlimen tidak terhad di sisi undang-undang dalam kuasa penggubalan undang-undangnya.

B. Parlimen tidak terhad dari segi politik dan undang-undang dalam kuasa penggubalan undang-undangnya.

C. Parlimen terdiri daripada Dewan Rakyat, Dewan Pertuanan dan Raja.

D. Ketuanan Parlimen tertakluk kepada had 'domestik' dan 'Eropah'.

E. Setiap orang, termasuk Kerajaan, mesti bertindak mengikut undang-undang.

5. Pengasingan Kuasa dan Kedaulatan Undang-undang

SRA secara jelas menguji 'Legitimasi, pengasingan kuasa dan kedaulatan undang-undang' sebagai tajuk diskret dalam Undang-undang Perlembagaan dan Pentadbiran, dan perubahan September 2026 mengesahkan bahawa ia masih boleh diperiksa. Kedua-dua doktrin ini adalah prinsip asas yang menjelaskan mengapa institusi yang dipelajari dalam subjek ini berkelakuan seperti yang mereka lakukan. Kedaulatan Parlimen (bahagian sebelumnya) memberitahu kita siapa membuat undang-undang; pengasingan kuasa memberitahu kita bagaimana kuasa negeri dibahagikan supaya tiada satu cabang pun menjadi terlalu berkuasa; dan kedaulatan undang-undang memberitahu kita bahawa semua kuasa — termasuk kuasa Parlimen dan Mahkota — mesti dilaksanakan mengikut undang-undang dan bukan sewenang-wenangnya. Walaupun United Kingdom tiada perlembagaan yang dikodkan tunggal, kedua-dua doktrin itu dijalin melalui statut, undang-undang lazim dan konvensyen, dan ia menyokong setiap topik dalam subjek ini: konvensyen perlembagaan, hak prerogatif, keistimewaan parlimen, semakan kehakiman dan Akta Hak Asasi Manusia 1998. Bahagian ini menerangkan kedua-dua doktrin, pihak berkuasa utama mereka, dan bagaimana ia berkait rapat dengan pihak berkuasa utama mereka.

Teori perlembagaan klasik, yang dikaitkan dengan ahli perundangan Perancis Montesquieu, membahagikan fungsi negara kepada tiga cabang: perundangan (yang membuat undang-undang), eksekutif (yang mencadangkan dasar dan melaksanakan/menguatkuasakan undang-undang) dan kehakiman (yang mentafsir dan menggunakan undang-undang dan memutuskan). Teori pengasingan kuasa berpendapat bahawa, untuk melindungi kebebasan, ketiga-tiga fungsi ini seboleh-bolehnya harus dilaksanakan oleh orang atau badan yang berbeza, masing-masing bertindak sebagai pemeriksaan yang lain. Di mana kuasa tertumpu pada satu set tangan, terdapat bahaya kezaliman.

{"headers": ["Branch", "Core function", "Principal UK bodies/personnel"], "rows": [["Legislature", "Membuat dan membatalkan undang-undang (perundangan utama)", "The King-in-Parliament: House of Commons, Dewan Pertuanan dan raja (Dewan Pertuanan dan raja (Perkenan Diraja"]), dalam [Perkenan Diraja], dalam [Perkenan Diraja]; "Menggubal dasar; melaksanakan dan menguatkuasakan undang-undang; menjalankan kerajaan", "Raja (secara rasmi), Perdana Menteri dan Kabinet, menteri kerajaan, perkhidmatan awam, polis dan angkatan bersenjata, dan pihak berkuasa tempatan"], ["Kehakiman", "Mentafsir dan menggunakan undang-undang; menyelesaikan pertikaian; mengkaji kesahihan ketua hakim", "Mahkamah ketua eksekutif" Mahkamah Agung dan Tuan Ketua Hakim Negara"]]}

UK tidak mempunyai pengasingan kuasa yang ketat dan formal. Terdapat pertindihan yang ketara antara cawangan — paling jelas antara badan perundangan dan eksekutif. Di bawah sistem kerajaan Westminster yang bertanggungjawab, eksekutif (Kerajaan) diambil daripada dan duduk di dalam Parlimen: melalui konvensyen Perdana Menteri dan kebanyakan menteri mestilah ahli salah satu daripada dua Dewan, dan Kerajaan kekal memegang jawatan hanya selagi ia memerintah keyakinan Dewan Rakyat. Atas sebab ini, sarjana perlembagaan Walter Bagehot menyifatkan 'rahsia cekap' perlembagaan sebagai gabungan cabang eksekutif dan perundangan, bukannya pemisahan mereka.

Legislatif / Executive — menteri ialah ahli Parlimen; Kerajaan mengawal kebanyakan jadual waktu parlimen; dan menteri melaksanakan kuasa perundangan yang diwakilkan melalui instrumen berkanun (fungsi yang bersifat perundangan tetapi dalam bentuk eksekutif).

Eksekutif / Badan Kehakiman — mengikut sejarah Tuan Canselor duduk di ketiga-tiga cabang; beberapa tribunal dan siasatan menjalankan fungsi adjudicative dalam eksekutif; dan Peguam Negara ialah menteri kerajaan dan pegawai kanan undang-undang.

Badan Perundangan / Badan Kehakiman — sehingga 2009 Jawatankuasa Rayuan Dewan Pertuanan ('Tuan Undang-undang') ialah mahkamah tertinggi yang masih bersidang dalam badan perundangan; hakim kanan masih boleh duduk di Dewan Pertuanan sebagai rakan sebaya (walaupun mereka tidak lagi mengadili di sana).

Walaupun cabang bertindih, kemerdekaan badan kehakiman dilindungi dengan hebat. Hakim kanan menikmati keselamatan tempoh perkhidmatan (mereka memegang jawatan 'semasa berkelakuan baik' dan hakim kanan boleh dipecat hanya atas alamat yang dikemukakan kepada raja oleh kedua-dua Dewan Parlimen), gaji mereka dicaj pada Kumpulan Wang Disatukan (supaya mereka tidak tertakluk kepada undi politik tahunan), dan kelakuan mereka dalam jawatan dilindungi oleh kekuasaan kehakiman bawahan dan Seterusnya, badan kehakiman menyemak eksekutif melalui semakan kehakiman (Bab 8) dan menyemak perundangan yang diwakilkan Parlimen, manakala Parlimen menyemak eksekutif melalui akauntabiliti menteri (Bab 2) dan eksekutif menyemak badan perundangan melalui kawalan agenda perundangan.

kedaulatan undang-undang ialah prinsip bahawa semua orang — termasuk kerajaan — tertakluk dan bertanggungjawab di bawah undang-undang, dan pertikaian undang-undang diselesaikan oleh kehakiman bebas menggunakan peraturan am yang diketahui dan bukannya dengan kuasa sewenang-wenangnya. Ia diiktiraf secara nyata dalam statut: s. 1 Akta Pembaharuan Perlembagaan 2005 memperuntukkan bahawa Akta itu tidak menjejaskan 'prinsip kedaulatan undang-undang yang sedia ada'. Doktrin ini mempunyai kedua-dua dimensi formal/prosedur (berkaitan dengan bagaimana undang-undang dibuat dan digunakan) dan, dalam konsep yang lebih luas, dimensi substantif (berkenaan dengan kandungan undang-undang dan perlindungan hak asasi).

Eksposisi klasik adalah oleh A.V. Dicey dalam An Introduction to the Study of the Law of the Constitution (1885), yang mengenal pasti tiga maksud kedaulatan undang-undang. Akaun Dicey kekal sebagai titik rujukan standard SQE, walaupun ia telah dikritik sebagai tidak lengkap (ia hanya menyatakan sedikit tentang kandungan undang-undang dan berada dalam ketegangan dengan keluasan kuasa budi bicara dan hak prerogatif moden).

Tiada hukuman kecuali pelanggaran undang-undang — tiada sesiapa pun boleh dihukum atau dibuat menderita dalam badan atau barang kecuali pelanggaran undang-undang yang jelas yang ditubuhkan di hadapan mahkamah biasa; inilah prinsip menentang kuasa sewenang-wenangnya.

Kesaksamaan di hadapan undang-undang — setiap orang, walau apa pun pangkat atau keadaan mereka, tertakluk kepada undang-undang biasa dan kepada bidang kuasa mahkamah biasa; pegawai tidak menikmati imuniti istimewa daripada undang-undang am.

Perlembagaan adalah hasil daripada undang-undang biasa — di UK, hak individu (seperti kebebasan peribadi) adalah hasil keputusan kehakiman dalam kes tertentu, dan bukannya diperoleh daripada bil hak yang dikodkan secara abstrak.

Penyataan semula moden yang paling berpengaruh ialah oleh Lord Bingham dalam The Rule of Law (2010), di mana beliau memecahkan prinsip tersebut kepada lapan subperaturan. Akaun Lord Bingham adalah lebih luas daripada Dicey kerana ia termasuk perlindungan hak asasi manusia dan pematuhan kepada undang-undang antarabangsa, mencerminkan konsep substantif kedaulatan undang-undang.

Undang-undang mestilah boleh diakses dan setakat yang mungkin boleh difahami, jelas dan boleh diramal;

Persoalan hak dan liabiliti undang-undang lazimnya harus diselesaikan dengan penggunaan undang-undang dan bukan penggunaan budi bicara;

Undang-undang harus digunakan sama rata kepada semua, kecuali perbezaan objektif membenarkan pembezaan;

Menteri dan pegawai awam mesti menjalankan kuasa mereka dengan suci hati, secara adil, bagi tujuan mereka diberikan, tanpa melebihi had kuasa tersebut dan tidak secara tidak munasabah (asas semakan kehakiman);

Undang-undang mesti memberikan perlindungan yang mencukupi bagi hak asasi manusia;

Cara mesti disediakan untuk menyelesaikan, tanpa kos terlarang atau kelewatan yang melampau, pertikaian sivil yang bona fide (akses kepada keadilan);

Prosedur adjudikatif yang disediakan oleh negeri harus adil (perbicaraan yang adil di hadapan mahkamah bebas);

Negara mesti mematuhi kewajipannya dalam undang-undang antarabangsa.

Terdapat kemungkinan ketegangan antara kedaulatan parlimen (Parlimen boleh membuat atau membatalkan mana-mana undang-undang dan mahkamah tidak boleh membatalkan Akta) dan kedaulatan undang-undang (yang mencadangkan bahawa undang-undang harus melindungi hak asasi). Kedudukan ortodoks ialah kedaulatan diutamakan: mahkamah yang berhadapan dengan Akta Parlimen yang jelas mesti menggunakannya, walaupun ia menganggapnya bertentangan dengan hak asasi (yang paling boleh dilakukan oleh mahkamah ialah mengeluarkan pengisytiharan ketidakserasian di bawah HRA 1998, yang tidak membatalkan statut tersebut). Walau bagaimanapun, mahkamah menggunakan kedaulatan undang-undang sebagai anggapan tafsiran yang kuat: mereka akan membaca statut, di mana perkataan membenarkan, kerana tidak berniat untuk menggulingkan bidang kuasa mahkamah, menghapuskan akses kepada keadilan, atau mengganggu hak asasi tanpa bahasa yang paling jelas (prinsip kesahihan, R v Setiausaha Negara untuk Jabatan Dalam Negeri5). Dalam kenyataan obiter dalam R (Jackson) v Attorney General [2005] UKHL 56, beberapa Lords Undang-undang mencadangkan bahawa kedaulatan undang-undang mungkin meletakkan had muktamad walaupun pada kedaulatan parlimen, tetapi ini tetap kontroversi dan bukan kedudukan ortodoks.