您已完成 FLK1 140 个问题。屏幕上显示一位部长在没有询问议会的情况下利用特权批准了一项将改变国内权利的条约。四个选项。其中两个提到了公告案。其中一个提到了法规。有人说法院根本不能干预。你有九十秒的时间，突然间你修改的每个宪法案例都感觉像是在描述同一件事。
这是宪法和行政法中经典的FLK1陷阱。这个主题并不难，因为规则很复杂——它之所以难，是因为规则是原则，而原则不能整齐地融入单一最佳答案的问题，除非你已经练习将它们应用于事实。让我向您介绍我如何向已经失败过一次并且无力再尝试第二次的考生教授这门课程。
SQE1 中的议会主权：审查员实际测试的内容
Dicey 的正统表述是议会可以制定或废除任何法律，任何机构都不得推翻议会法案。在 FLK1 中，这转化为三个可测试的想法。
首先是法院不能推翻主要立法。他们解释它；他们可以宣布其与《公约》权利不相容；他们不废除它。考生如果选择法官“撤销”一项法案的选项，就会失去分数。撤销令影响公共机构的决定和二级立法，而不是法规。
第二个是暗示废除及其例外。当两项法案发生冲突时，以后者为准。但在 Thoburn v Sunderland City Council [2002] EWHC 195 (Admin) 案中，Laws LJ 承认了一类“宪法法规”——《大宪章》、1689 年《权利法案》、1998 年《人权法》、权力下放法规——这些法规不能被默示废除。议会必须使用明确的措辞。一个给你一个模糊不一致的后续法案并询问 HRA 是否已被废除的问题正在测试这一点。
第三，主权与具有政治约束力但在法律上不可强制执行的公约并存。 Sewel 公约——威斯敏斯特通常不会在未经同意的情况下就权力下放事务进行立法——已被纳入 1998 年《苏格兰法案》第 28(8) 条的法定语言中，但最高法院在 R (Miller) v 退出欧盟国务卿 [2017] UKSC 5 案中裁定法院不会对此进行监管。承认法规中的约定并不自动使其具有可审理性。这种区别在 FLK1 中出现的频率比人们预期的要高。
本周练习：写出五项关于主权的单行主张（不得罢手、明确废除宪法法规、公约不可执行、议会不能约束继任者、1689 年《权利法案》第 9 条保护议会程序）。然后为每个人找出一个问题。如果找不到，则说明您练习题还不够。
皇家特权：让人们出局的 FLK1 问题
特权是剩余的——国王的剩余普通法权力，由部长在实践中行使。四位权威在 FLK1.
中承担了大部分责任在 公告案 (1611) 12 Co Rep 74 中，国王被认为没有任何特权，但国家法律允许的特权。不能创造新的特权。如果一个问题发明了一种新的“许可互联网提供商的特权”，那么这个选项从表面上看就是错误的。
当法规涵盖相同理由时，特权将被中止：Attorney General v De Keyser's Royal Hotel Ltd [1920] AC 508。部长必须使用法定计划及其法定保障措施。候选人经常选择这样的答案：部长可以在特权和法规之间进行“选择”。通常不会。
在 公务员工会理事会诉公务员事务部长 [1985] AC 374（GCHQ 案）中，上议院确认特权的行使原则上是可以审查的——重要的是主题，而不是来源。有些领域仍然不可由司法管辖：缔结条约、国防部署、授予荣誉。其他的，例如影响个人的权力的行使，是严格审查的。
然后是两个米勒案例。 Miller (No 1) 规定部长们不能利用特权来触发取消法规赋予的权利的程序；需要制定一项法案。 R (米勒) 诉 总理； Cherry v Advocate General for Scotland [2019] UKSC 41 裁定休会非法，因为它在没有合理理由的情况下阻碍了议会履行其宪法职能的能力。用一句话来了解每个比例。问题作者很少问“发生了什么”；他们问“哪个原则适用于这些新事实”。
法治与权力分立：链接主题
将法治视为您刚刚学到的规则背后的原因。 Entick v Carrington (1765) 19 State Tr 1029 是最清楚的说明：州官员根据国务卿的搜查令搜查了房屋，法院却认为没有法律授权。行政行为需要法律依据。句号.
2005年《宪法改革法》第1条明确保留了法治的宪法原则，该法还重塑了大法官职位并设立了最高法院。关于权力分立，请记住，英国模式是片面的：行政机关位于立法机关内部，而司法独立受到任期保障和任命程序的保护。
A v 内政部大臣 [2004] UKHL 56——贝尔马什案——是解释这些主题如何相遇的最佳单一权威。根据 2001 年《反恐怖主义、犯罪和安全法》对外国嫌疑人的无限期拘留被认为是不成比例的和歧视性的。上议院并未废除该法规。它发布了不兼容声明，议会做出了回应。这就是英国宪法，正如 FLK1 希望您描述的那样。
1998 年人权法案 FLK1：您必须了解的章节编号 Cold
HRA 问题高度机械化，这使得它们成为得分机会。按顺序执行法规。
- 第 2 条 — 法院必须考虑斯特拉斯堡判例。考虑，而不是跟随。
- 第 3 条 — 立法必须“尽可能”兼容地解读。 Ghaidan v Godin-Mendoza [2004] UKHL 30 显示了这一范围的延伸； R（安德森） 显示了它的停止点，因为法院不会违反该法规的基本特征。
- 第 4 节 — 不兼容声明，仅适用于高等法院及以上法院。不影响该条款的有效性，也不对双方产生约束力。
- 第 6 条 — 公共机构的不相容行为是非法的，除非主要立法强制这样做。留意行使公共性质职能的混合机构。
- 第 7 节和第 8 节 — 索赔人必须是受害人（范围小于司法审查“足够利益”测试），通常在一年内，并且仅在公正和适当的情况下才判给损害赔偿。
然后对右边进行分类。第3条是绝对的。第 5 条是有限的，列出了允许拘留的详尽清单。第8条至第11条是限定性的：干涉必须是法律规定的，是为了实现第二款所列的合法目的，并且是民主社会所必需的。对于比例性，请使用 Bank Mellat v Her Majesty's Treasury (No 2) [2013] UKSC 39 中的四阶段结构 — 合法目标、理性联系、同等侵入性措施、公平平衡。如果答案选项跳过“侵入性较小的手段”阶段，它通常会分散注意力。
英国脱欧后的EU 法律：同化法律以及仍在审查的内容
候选人每个周期都会问我欧盟法律是否仍然值得修改。确实如此——SRA规范仍然涵盖了核心制度和至上概念，问题可以从历史角度或过渡术语来构建。
了解基本四重奏：Costa v ENEL（案例 6/64）中的至高无上性，Van Gend en Loos（案例 26/62）中的直接影响，指令具有垂直但不水平直接影响的规则（Marshall，案例 152/84），以及国家责任Francovich（案例 C-6/90 和 C-9/90）具有三个条件：赋予个人权利的规则、足够严重的违约行为以及因果关系。添加 TFEU 第 267 条下的初步参考程序，以及 1972 年《欧洲共同体法》一旦赋予国内效力，如 R v 交通大臣，单方 Factortame (No 2) [1991] 1 AC 603.
所示就目前的情况而言，2018 年欧盟（退出）法案在国内法中保留了源自欧盟的法律体系。 2023 年保留的欧盟法律（撤销和改革）法案随后从 2024 年初起将幸存机构重新命名为 同化法律 ，并取消了欧盟法律至上原则和作为解释工具的一般原则。实际上：源自欧盟的规则现已作为普通国内法生效，退出后欧盟法院的裁决对英国法院不具有约束力。用一句话说出来，你就能解决这方面的大多数问题。
将知识转化为分数：考试的四步法
我见过的每个 FLK1 宪法问题都奖励同样的纪律。确定参与者——国王、部长、议会、权力下放的立法机关、法院。确定权力的来源——法规、特权或什么都没有。询问法规是否已占据该领域。然后询问法院实际上可以采取什么措施，记住答案永远不是“废除该法案”。
现在值得培养的两个习惯：保留一页案例网格，其中包含案例名称、单行比例以及触发它的事实模式；每组练习结束后，写下为什么错误的选项很诱人。了解陷阱比重新阅读笔记更有价值。
还有一件事。与律师帐户相比，该主题的时间安排很宽松，因为一旦您了解了框架，推理就会很短。银行节省了时间并将其花在真正需要它的问题上。每篇论文都有 180 个最佳答案问题，时间为 5 小时 20 分钟，快速、自信地浏览宪法问题可以为其他地方赢得喘息的空间。
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